El pasado 4 de abril el gobierno puso en marcha una herramienta para ofrecer información sobre el estado de las inversiones procedentes del PRTR. Se llama ELISA y es la herramienta que nos da información económica sobre el PRTR.
Se trata de una obligación derivada del propio Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (MRR), que ha tardado bastante en llegar, pero que es bienvenida.
Ahora bien, ¿cumple con las expectativas?
Análisis
Este artículo analizará la herramienta ELISA como medio para ofrecer información sobre las inversiones del PRTR y su alcance. En artículos posteriores analizaremos los números y la situación que refleja sobre la ejecución del Plan.
En cuanto a la herramienta, se puede encontrar aquí y se trata de un conjunto de 5 fichas en Power BI, acompañadas de una nota metodológica que explica conceptos, definiciones y metodología.
Lo que más llama la atención, es que no existe una separación entre beneficiarios de subvenciones o adjudicatarios de licitaciones financiadas con fondos del PRTR. No se puede meter en el mismo saco cosas que son absolutamente diferentes y conllevan obligaciones distintas. Del mismo modo, se equipara subvención a adjudicación de un contrato, lo que vuelve a ofrecer una uniformidad a conceptos que no son iguales.
«En los datos, no se distinguen entre subvenciones y licitaciones con cargo a los fondos del PRTR, por lo que es imposible hacer una separación entre beneficiarios de ayuda y contratistas».
Por ejemplo, no se puede saber qué importe de ayuda ha recibido un ayuntamiento y, de esa ayuda, cuánto ha licitado, porque sólo nos ofrecen el dato de las licitaciones y adjudicaciones de subvención sumados.
Otra cosa que no nos permite saber la herramienta es el porcentaje de ejecución, es decir, podemos ver cuánto se ha asignado a los diferentes organismos que convocan bien ayudas o bien licitaciones, pero no cuánto importe se ha ejecutado realmente.
Este es uno de los datos más importantes del adecuado cumplimiento de las obligaciones del MRR. Recordemos que la ejecución total se tiene que realizar antes del 31 de diciembre de 2026.
Y volviendo a las obligaciones del MRR, no existe ningún dato sobre el cumplimiento de hitos y objetivos, por lo que tampoco podemos obtener de aquí esta información tan importante, puesto que, en base a la misma, se realizan los pagos semestrales.
Tal vez no sea este el objetivo, ya que el apellido de ELISA es “el Plan en cifras” y que para esto ya existe CoFFEE, lento, farragoso y no accesible a la ciudadanía en general.
«No contiene ninguna referencia al cumplimiento de hitos y objetivos».
Sin entrar en las fuentes de obtención de los datos, cuya actualización es mejorable, los datos que nos ofrecen estas 5 fichas son:
- Seguimiento General: fondos convocados y resueltos, que ya han llegado a los destinatarios finales, es decir, empresas y hogares.
En esta ficha se pueden ver las cantidades asignadas, las convocatorias realizadas y resueltas y la tasa de resolución, en todos los casos de la Administracion General del Estado, las Comunidades Autónomas (de forma individual y totalizadas) y la suma de todas ellas.
- Tipo de actuación y adjudicatario: donde se reflejan las convocatorias resueltas por cada palanca y tipo de adjudicatario.
- Adjudicatarios por sede: ofrece por Comunidades Autónomas el porcentaje de adjudicaciones respecto del total y a su vez el porcentaje por tipo de adjudicatario.
- Destino regional y tipo de actuación: podemos ver los mismos datos que en la ficha anterior, pero en importes y detallados por el tipo de organismo convocante, como en la primera ficha.
- Fichas de Comunidades Autónomas: incluye la misma información que la ficha anterior, pero podemos ver los datos por cada Comunidad Autónoma.
«No exite la posibilidad de hacer búsquedas personalizadas».
Y esto es todo, no hay más. Y no hay más quiere decir que estamos ante una información plana. No se puede hacer ningún tipo de consulta, porque, aunque aparece un esperanzador “descargar datos” en cada una de las fichas, lo único que ofrece son los mismos datos que están representados en los gráficos de la ficha.
Conclusiones
¿Nos da suficiente inormación económica sobre el PRTR?
Como primer paso para ofrecer cierta transparencia, se agradece, pero la calidad y la cantidad de la información no es suficiente.
No hay datos de ejecución.
No es posible hacer búsquedas por sectores, además de las limitaciones ya indicadas en cuanto a la no diferenciación entre subvención y licitación. Espero que sea una versión inicial de una ELISA mejorada, porque esto no era lo que se estaba esperando.
